Tag: Capacity Building

CAN Submission on the Technology Framework, March 2017

CAN thanks the Parties for this opportunity to share our thinking on the Technology Framework. Our submission contains five key components: Strategic Vision; Innovation and RDD; Support for implementation; Enabling Environments and Capacity Building; and Collaboration and Stakeholder Engagement.

Region: 

Making Strides on Capacity Building

The Capacity-Building Initiative for Transparency (CBIT) is up and running. Eight donors — (Australia, Germany, Italy, the Netherlands, New Zealand, Sweden, Switzerland and the Wallon Region in Belgium) have joined the US, UK and Canada to pledge more than US$50 million to the CBIT.

The first set of projects have already been approved by the GEF for implementation in Costa Rica, Kenya, and South Africa. Finally, a global coordination platform is being put in place to share lessons learned and engage with partners to help deliver more country projects. This came less than a week after negotiators approved the terms of reference of the Paris Committee on Capacity Building (PCCB). The PCCB’s membership is almost complete with the first meeting set for May 2017.

ECO is happy that things are moving fast on the capacity building front, including beyond the UNFCCC arena. A number of initiatives, consortia and networks emerged during COP22: the NDC partnership, which brings already more than 40 countries and major institutions to accelerate the implementation of NDCs; a network of about 30 universities to support the dissemination of the work of PCCB; and the south-south consortium of 10 universities from LDCs focusing on adaptation.

This also echoes the importance of education, raising awareness and public participation, which were hailed as critical during the education day, to reach the goals of the Paris Agreement. It is also good to see the request in the latest draft of the COP decisions to invite the SBI to develop guidance on ways to enhance the implementation of training, public awareness, public participation and public access to information so as to enhance actions under the Paris Agreement, for adoption by CMA1.

Capacity Building Takes Off

ECO welcomes the capacity building decisions adopted yesterday.

Given the increased expectations that have been placed on developing countries by the Paris Agreement, capacity building—as well as other means of implementation—will be crucial to enable these Parties to successfully implement their commitments. This is especially true for those Parties with the least capacity, and for those most vulnerable to climate impacts.

Cooperation on matters related to capacity building represents, perhaps, one of the most promising avenues for accelerating implementation of the Paris Agreement. Working together can enable Parties to develop collective ambition, while simultaneously providing important benefits for participating countries. The adoption of the Paris Committee’s terms of reference will enable the Committee to become operational as early as next year, and to rapidly initiate its work.

The decisions adopted yesterday also invite the Paris Committee to take into consideration cross-cutting issues such as gender responsiveness, human rights and indigenous peoples’ knowledge. ECO welcomes this important mandate. It will enable the Committee to support Parties as they implement climate actions in a manner that is coherent with existing human rights obligations and related international principles, such as the Sustainable Development Goals.

ECO hopes this commitment to consider cross-cutting principles in climate action, as reiterated in Paris, will also be reflected in the negotiations under the APA more broadly. For instance, future Nationally Determined Contributions should reflect this approach and highlight synergies with other related international norms, such as human rights, the rights of indigenous peoples, gender equality, just transition and food security. Parties should not shy away from making the universal attainment of human rights a reality through coherent implementation of the Paris Agreement: we now know that the Paris Committee will be supporting them along the way.

Related Newsletter : 

Capacity Building, Another Brick in the Wall

Hey Teacher! Capacity building is the missing brick in the wall. For the Paris Agreement to be truly universal, effective capacity building is critical to enable developing countries to facilitate fulfilment of their new requirements and transition towards decarbonised and climate-resilient economies.

That’s why Article 11 matters. It stems from the recognition that the “business as usual” approach to capacity-building does not work. We can no longer measure effectiveness by relying on international consultants to fly into a developing country, conduct a workshop and fly out again. Article 11 acknowledges that capacity-building is a process. To be sustainable, it requires a longer-term and integrated approach, one that mobilises and strengthens national institutions in developing countries, such as universities, think-tanks and private companies.

The Paris Agreement set up the Paris Committee on Capacity Building (PCCB) to be up and running by the end of COP22. That should foster a much needed paradigm shift from short-term to long-term mobilisation and building-up of national capacity. If allowed the PCCB will develop a more detailed roadmap to support country efforts to fill their policy, institutional and technological roles. In turn, it will promote best practices and lesson-sharing, encourage ownership, enhance cooperation (north-south, south-north, south-south and triangular), as well as instituting better monitoring. So all in all, maybe not just another brick in the wall.

Related Newsletter : 

CAN Position: Intermediate Review of the Doha Work Programme on Article 6, Febuary 2016

~~
CAN welcomes the opportunity to provide its views on the intermediate review of the Doha Work Programme on Article 6 . CAN considers the elements addressed by the Work Programme are essential for the implementation of effective climate policies. As its member organizations are involved on a day-to-day basis in activities related to the six thematic areas of the Work Programme at the local, national and international level, CAN reiterates its commitment to support its implementation.

We are encouraged by the adoption of the Lima Ministerial Declaration on Education and Awareness-raising at COP-20 and by the commitment affirmed by parties in article 12 of the Paris Agreement to enhance the implementation of activities related to the six thematic areas of the Work Programme. Additionally, we have noted the commitment expressed by many parties in their INDCs to enhance climate education and public participation. We believe that these references provide an unequivocal mandate to strengthen the implementation of the Doha Work Programme in order to support the implementation of climate policies. We recall the elements identified by parties during the 40th session of the SBI as initial input to the intermediate review and remain convinced of the pertinence of these elements.

In order to strengthen the implementation of the Doha Work Programme we offer the following recommendations outlined in this submission.

 

Organization: 

In Defence of an objectives section

Let’s start with the big questions: Why are we here? Is it the beautiful mountain panorama overlooking a magnificent lake, the long working days or the joy of spending more money, than average, for just about everything? No, ECO doesn’t think so either. We’re here to save civilisation, secure our children’s future, keep global warming below 1.5 C; and to pave the path to get there.

The agreement needs to send a signal to the rest of the world that we’re heading in the right direction towards a transition to a carbon-free future. It’s not rocket science that putting the common objectives section at the beginning of the document sends a signal that this is exactly what we will do.

Clarity at the start of the document will give structure to the text and establish the overall goal supported by all of the subsequent elements of the agreement. Ergo, ECO will defend Section C until it runs out of ink to voice our never-ending support. It’s Section C that will provide a clear direction knitting together all the pieces, outline the drivers and our shared aspirations.

Section C on objectives must:

  • Set the direction towards a resilient world in which we phase-out fossil fuel emissions and phase-in renewable energies, as soon as possible, and no later than 2050.
  • Reflect requirements for finance, technology and capacity building for creating that resilient world and outline the MOI for developing countries; to help them peak their emissions before subsequently reducing them, ensure human rights, indigenous rights, gender equality and a just transition to decent work opportunities for all.
  • Make clear that Parties understand the need for adaptation and preparedness will depend on on how fast emissions may be reduced.

We all know climate change is a systemic challenge. An agreement that does not start with a frame to enable a systemic response simply wouldn’t work. We need to get this right from the start.

Related Event: 
Related Newsletter : 

CAN Annual Policy Document: "Lima: Raising the Curtain on Paris", Executive Summary, Russian, November 2014

В сентябре на улицах Нью-Йорка вершилась история: более 400 тысяч человек вышли, чтобы сказать миру: «Нам нужны действия в защиту климата – сейчас!» И КС20 в Лиме должна стать поворотным моментом в переговорах: политическая воля правительств должна соответствовать этому призыву людей по всему миру быть амбициозными в борьбе против изменения климата.

Создание Дурбанской платформы активизации действий (ADP) стало результатом КС17, и результатом ее работы должно стать новое глобальное климатическое соглашение, которое планируется утвердить в рамках КС21 в Париже в 2015 году.

20-я Конференция Сторон в Лиме – это ключ к следующему этапу переговоров, так как именно на этой встрече должны быть определены параметры нового соглашения. В Лиме делегаты должны руководствоваться последними научными данными, представленными МГЭИК, и общественным импульсом, требующим активных действий, и направить политическую волю на то, чтобы решения по форме, содержанию и амбициозности нового соглашения были приняты.

КС в Лиме должна заложить основы для результата в Париже, и Climate Action Network представляет свой взгляд на то, какие задачи должны быть решены делегатами КС20, чтобы заложить качественный фундамент для будущего соглашения на период после 2015 года.

 

ОСНОВНЫЕ РЕШЕНИЯ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИНЯТЫ КС20

УВЕЛИЧЕНИЕ АМБИЦИЙ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И ФИНАНСАМ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

  • КС20 должна призвать все страны пересмотреть обязательства и планы по снижению выбросов парниковых газов на период до 2020 года
  • Дурбанская платформа должна получить мандат на разработку 2-летнего рабочего плана на период 2015-2017 гг., который будет включать информацию о том, какие конкретные шаги будут предприняты для ликвидации разрыва между существующими и необходимыми обязательствами и как дискуссии будут отражены в реальных действиях.
  • Роль технических экспертных встреч (TEMs) должна быть усилена: мандат должен фокусироваться не только на действиях с высоким потенциалом снижения воздействия на климат, но также и на конкретных средствах по реализации этих действий
  • Необходимо сохранить взносы, уже внесенные в Зеленый климатический фонд, а также оценить адекватность существующих целей и обсудить будущие целевые показатели по ежегодным взносам, которые должны быть достигнуты, к примеру, к 2020 году.
  • Необходимо принято решение о том, что развитые страны и другие страны, которые в состоянии сделать это, должны постоянно увеличивать ежегодные взносы в Зеленый климатический фонд, чтобы достичь заявленных целевых показателей по объему финансирования
  • Министры, принимающие участие в КС20, должны принять решение о совместной разработке дорожной карты по климатическому финансированию до 2020 года, которая должна включать следующую информацию: а) расширение масштабов государственного финансирования до 2020 года, (б) виды и инструменты финансирования, (с) каналы, источники и отраслевое распределение между адаптацией и смягчением последствий, для того чтобы обеспечить предсказуемые и распределенные во времени объемы финансирования и промежуточные показатели.
  • Министрам также следует задуматься о более устойчивых источниках финансирования для адаптационного фонда. Развитые страны должны использовать КС в Лиме для того, чтобы озвучить планы о внесении в адаптационный фонд как минимум 80 миллионов долларов.
  • Группе Структурированного экспертного диалога (SED) следует обсудить синтезирующий доклад МГЭИК в свете прогресса в достижении конечной цели Конвенции.
  • Совместная контактная группа (JCG) по пересмотру обязательств, обнародованных в 2013-2015 гг., должна заключить, что с учетом научных данных существующие обязательства на период до 2020 года являются неадекватными и должны быть пересмотрены.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАМОК И СОДЕРЖАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ НА ПЕРИОД ПОСЛЕ 2015 ГОДА

Текст решения по Предполагаемым национально определяемым вкладам (INDC) должен включать:

  • Описание процесса оценки адекватности и справедливости предложенных INDCs в рамках предварительного анализа, который будет осуществлен до КС21.
  • Данные о финансовых обязательствах в рамках INDCs.
  • Информация о планах по адаптации (может быть добровольным показателем, хотя следует поощрять страны представлять свой предполагаемый вклад в адаптацию). Уязвимым развивающимся странам должна быть оказана поддержка в подготовке к разработке их вкладов.
  • Повышение роли гражданского общества, в том числе местных сообществ и других заинтересованных сторон, должно поощряться – гражданское общество должно быть включено в процесс разработки INDC, и странам должно быть рекомендовано проведение национальных консультаций при подготовке INDC.
  • Условие для всех стран о необходимости предоставления информации о том, почему страна считает свой вклад адекватным и справедливым: в связи с этим всем странам будет необходимо включить анализ на соответствие индикаторам справедливости (адекватность, ответственность, соответствие возможностям страны, необходимость в развитии, необходимость адаптации).

Решение по элементам соглашения на период после 2015 года должно включать: 

  • Долгосрочные глобальные цели по поэтапному отказу от всех выбросов парниковых газов в результате использования ископаемого топлива и поэтапной замене на 100% использование возобновляемой энергетики в целях обеспечения устойчивого доступа к энергоресурсам для всех – это необходимо сделать как можно раньше, но не позднее 2050-го года.
  • Коллективное обязательство по ликвидации государственной поддержки (финансовой и политической) индустрии ископаемых видов топлива и оказании поддержки действиям, направленным на адаптацию к изменению климата и развитие всеобщего и справедливого доступа к устойчивой энергетике.
  • Создание глобальных целей по государственному финансированию.
  • Соглашение о необходимости рассмотреть и создать новые инструменты и каналы для мобилизации дополнительного международного климатического финансирования из новых источников.
  • Соглашение о создании надежной и честной системы измерения, отчетности и верификации (MRV) для климатического финансирования.
  • Решение о необходимости амбициозной глобальной цели по адаптации в рамках соглашения на период после 2015 года. КС также следует поощрить и поддержать национальное планирование и деятельность в сфере адаптации в развивающихся странах.
  • Принятие  сильного 2-летнего плана работы по механизму ущерба и потерь (Loss and Damage).
  • Решение о необходимости создания Координирующего органа по наращиванию потенциала (CBCB) на КС21 в Париже.
  • Решение о повышении роли гражданского общества в рамках всех механизмов, созданных Конвенцией и в реализации соглашений. Местное гражданское общество и другие заинтересованные стороны должны иметь возможность активно участвовать в процессах по оценке соответствия и MRV в рамках нового соглашения.
  • Технологии: Консультативный Совет Центра и сети по климатическим технологиям должен принять во внимание необходимость следующих мероприятий: предоставление консультаций, поддержка и укрепление потенциала для развивающихся стран, проведение оценок новых и новейших технологий.

<more>

CAN Annual Policy Document: "Lima: Raising the Curtain on Paris", Executive Summary, Chinese, November 2014

 

今年9月份,当来自各行各业的40多万民众走上纽约街头告诉全世界“我们需要更多的行动来应对气候变化”时,历史已经被创造。即将在利马举行的第二十次缔约方大会(COP20)(以下简称“利马会议”)必须成为各国应对气候变化政治意愿的一个转折点,以此呼应全世界民众的期盼。

在第十七次缔约方大会上,各国就增强行动的德班平台达成一致,在此平台上的谈判将在2015年举行的巴黎第二十一次缔约方大会(COP21)达到高潮,届时各国将就下一步如何制定全球应对气候变化协议的达成共识。

利马会议将为下一步的谈判发挥关键性作用,因为它将确定2015年全球气候协议的要素。鉴于民众不断高涨的呼声和政府间气候变化专门委员会(IPCC)的最新科学评估,利马会议需要调动各国政治意愿就2015年协议的框架、组成、以及目标等做出决定。

因为利马会议将为巴黎谈判的成果奠定基础,气候行动网络(Climate Action Network)就本次会议需要解决的问题提出看法,以此为2015年的协议打下正确的基础。

利马会议需要做出的关键决定

对于增强2020年前减排和资金的力度

  • 利马会议应该要求各国修改2020年前的减排承诺和行动
  • 利马会议应授权德班平台制定一个2年的工作计划(2015-2017),该计划安排详细的步骤以确保消除排放鸿沟的工作得以落实,相关讨论能够转化成行动。
  • 利马会议应该增加新的授权,不仅关注高潜力的减缓行动,更应该关注实现这些行动的手段和方法。
  • 利马会议应该收集各国已经做出的贡献,评估已有的承诺,并就实现绿色气候基金年度注资讨论出一个未来的目标,比如到2020年。
  • 利马会议应做出决定,要求发达国家和其他应该做的国家继续增加对绿色气候基金的年度注资,以确保其达到预定的筹资目标。
  • 各国部长应该在利马就起草实现2020年全球气候融资的路线图达成一致,其中包括(a)到2020年增加公共资金规模,(b)资金筹措的类型和工具,(c)渠道、来源及在减缓和适应之间的部门分配比例,以此确保有可预期的、不断扩大的资金,和实现路径。
  • 部长们在利马期间应该就适应基金提出更具持续性的资金来源。发达国家应该在利马为适应基金承诺至少8000万美元的注资。
  • 组织化的专家对话应就IPCC综合报告开展讨论,来审视为实现公约最终目标所取得的进展。
  • 2013-2015评审工作的联合联络小组应该得出这样的结论:基于科学证据,各国承诺的2020年前的行动力度是不够的,需要重新修订。

 

定义2015年协议的范围和内容

“预期国家自主贡献(INDC)”的决议文本应该包括:

  • 在巴黎气候大会(COP21)之前建立一个评估进程,就各国提出的INDCs方案以事前评估的方式对其力度和公平性问题进行评估。
  • INDCs框架内的资金问题
  • INDCs框架内的适应问题应该基于自愿,尽管应该鼓励各国提出适应方面的贡献。具有脆弱性的发展中国家在提出他们的适应贡献方面应该在得到支持。
  • 应该赋予公民社会组织更大的作用,应该鼓励并赋权地方公民社会组织以及其他利益相关方协助准备其所在国的INDC,应该鼓励各国在准备其INDCs过程中组织国家层面的相关咨询。
  • 规定各国解释其提交的贡献方案既体现了应有的力度,也体现了公平性。鉴于此,各国都应该提交关于体现公平性的指标信息(如力度、责任、能力、发展需求、适应需求等)。

 

关于2015年协议要素的决议文本应该包括:

  • 一个长期性的全球目标:淘汰所有化石能源排放和实现人人长期共享的100%可再生能源未来,这个目标应该尽早实现,但最晚不迟于2050年。
  • 集体承诺将对化石能源的公共资金与政策支持转移到提高气候抵抗力和提供统一、公平的可持续能源供给方面。
  • 确立全球公共资金目标。
  • 同意考虑和确立/使用新的工具和渠道来调集额外的国际气候资金。
  • 同意建立稳固诚信的关于气候资金的测量、报告、和核查体系。
  • 2015年协议内设立具有雄心的全球适应目标的决议。缔约方大会应该鼓励和促进发展中国家制定和实施国家适应方案。
  • 缔约方大会应该采取一个强有力的2年工作方案来建立“灾害与损失”的机制。
  • 在巴黎气候大会上要决定建立一个能力建设协调机构。
  • 增强公约下所有机制、以及相关协议执行过程中公民社会组织的作用。地方公民社会组织和其他利益相关方应该能够积极参与到新协议的执行和“三可”(MRV)过程中。
  • 技术-缔约方大会应该推荐气候技术中心和网络咨询委员会考虑如下活动:提供建议、支持并向发展中国家提供能力建设、对新型技术进行评估。

<MORE>

Pages

Subscribe to Tag: Capacity Building